За несколько лет в Беларуси нашли почти 300 тысяч случаев, когда люди и организации незаконно пользовались земельными участками. Однако, несмотря на объявленную «земельную амнистию», многие не спешили оформлять свои владения. Все дело в странном требовании, которое содержалось в законодательстве. «Зеркало» изучило непубличный доклад правительства на имя Лукашенко, полученный при помощи BELPOL, и рассказывает о юридическом казусе, c которым пришлось разбираться на самом высоком уровне.
Треть случаев «зависла»
Напомним, в Беларуси с 2022 года действует «земельная амнистия», которая позволяет узаконить ранее самовольно занятые земли без штрафа, но с оплатой в местный бюджет. В конце прошлого года этот процесс продлили до 1 января 2028-го.
Как следует из непубличного доклада Совмина, к началу 2025 года власти выявили 288 922 факта незаконного использования земельных участков. На тот момент около 12% таких случаев были уже легализованы или находились на этапе оформления документов, в местные бюджеты люди заплатили 26,2 миллиона рублей.
Однако почти треть случаев — 32% — оставалась в подвешенном состоянии. Авторы документа обозначили это словами «ведется работа с нарушителями». Из доклада следует, что один из самых массовых сценариев — нелегальное занятие участков для «ведения личного подсобного хозяйства». Часто речь идет о «прирезках», то есть небольших участках, которые граничат с основной легально оформленной территорией.
«С учетом необходимости минимизации социального напряжения»
Оказывается, чтобы узаконить такие огороды, их нужно было сначала «привести в надлежащее состояние». То есть фактически уничтожить все, что на них находится: постройки, посадки и так далее.
«Для легализации фактов самовольного занятия земельных участков, используемых гражданами для огородничества или ведения личного подсобного хозяйства, этим гражданам необходимо освободить такие земельные участки от ограждений и расположенных на них строений, связанных с назначением данных участков (теплиц, парников, хозяйственных построек для хранения огородного инвентаря и иное) и имеющихся на них насаждений, а только потом обращаться за их предоставлением», — говорилось в документе.
Владельцы были не в восторге от такого подхода. Авторы доклада предложили Лукашенко устранить этот юридический казус «с учетом необходимости минимизации социального напряжения».
Заместитель премьер-министра Юрий Шулейко предлагал «предоставлять гражданам самовольно занятые ими земельные участки для огородничества или ведения личного подсобного хозяйства по фактическому пользованию без осуществления ими сноса ограждений, строений, соответствующих назначению таких земельных участков, и без освобождения участков от сельскохозяйственных культур и насаждений».
Похоже, Лукашенко прислушался к рекомендации. В июле 2025 года вышел указ, согласно которому при узаконивании фактов самовольного занятия земельного участка не требуется разработка проекта отвода земельных участков.
Больнице выставили счет на 700 тысяч рублей
Кстати, по правилам, за легализацию самовольно занятых земель должны платить все — в том числе государственные органы, бюджетные учреждения и религиозные организации. Суммы иногда насчитывали весьма внушительные.
Авторы документа привели два примера:
-
2-я городская детская клиническая больница в Минске должна была заплатить 684 846 рублей за легализацию 900 квадратных метров;
-
приход храма в деревне Шершуны Минского района должен был внести 5071 рубль за легализацию 834 квадратных метров.
Сумма, которую платят при легализации участка во время земельной амнистии, зависит от кадастровой стоимости земли. Чиновники раньше отмечали, что в Минске это часто оказывается «неподъемная сумма» из-за высокой цены «квадрата».
Правительство предлагало не брать плату за легализацию с государственных органов, бюджетных учреждений и религиозных организаций. Была ли принята эта идея — неизвестно, в недавнем указе Лукашенко бюджетники не упоминаются отдельно. Смогли ли расплатиться за землю больница и храм — тоже неизвестно, публично об этих случаях не сообщалось.
